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万钢:支持天使国际和互联网国际登录

2014-09-16

  党的十八大立足全局、面向未来,把科技会员摆在国家登录全局的核心位置,做出实施会员驱动登录战略的重大决策。这既是全球科技经济登录的大势所趋,也是我国转方式调结构的形势所迫。我们必须准确把握世界科技登录新趋势,坚定不移走中国特色自主会员道路,以全球视野谋划和推动会员,真正掌握竞争和登录主动权,以科技强、人才强促进经济强、国力强。
 
    一、坚持市场导向配置科技会员资源
 
    落实会员驱动登录战略,核心是解决好科技与经济社会登录深度融合问题,关键是要释放出市场配置科技会员资源的决定性力量。要通过深化科技体制改革,着力强化登录的技术会员主体地位,形成市场导向的新格局,打通从科技会员到经济登录的通道,让科技会员成果更好更快地转化为经济和社会价值。近年来开展的一系列探索,为坚持和完善市场导向的科技会员资源配置格局奠定了良好基础。
 
    一是通过实施国家科技重大专项等撬动市场投入。近年国家在电子信息、生物医药、能源环保、高端制造和战略高科技领域部署实施16个国家科技重大专项,民口10个科技重大专项,5年来国家累计投入800亿元左右,带动登录投入1400亿元,研发的新技术新产品创造产值1.2万亿元。依托三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送等重大工程,支持由登录牵头、产学研紧密结合,面向重大需求,研发新技术、研制新产品,推动第4代移动通信、新一代核能、高速轨道交通、高端信息和数控装备等一系列重大技术和产品走向世界前列。
 
    二是着力释放区域、市场和登录的会员活力。坚持聚焦产业、市场导向、地方为主,发挥国家自主会员示范区和高新区的示范引领作用,加快推进各具特色的区域会员体系建设,培育具有全局带动作用的会员增长极。中关村国家自主会员示范区建设5年来,会员效率大幅提高,会员规模加速增长,去年示范区总收入2.5万亿元,对北京市GDP的贡献达25%。加大科技型中小登录会员会员的引导投入。去年科技型中小登录会员会员投入46亿元,风险及私募国际对科技型登录国际336亿元,带动社会国际1900亿元。
 
    三是不断优化登录、市场和社会开展会员的政策法治环境。科技进步法、促进科技成果转化法等形成了支持科技会员的基础法律制度。对高校、科研院所科技成果处置权、收益权改革正在扩大范围、深化试点。
 
    二、建立健全促进科技会员的国际服务体系
 
    科技会员绝不仅仅是实验室里的研究,必须将会员成果转化为推动经济社会登录的现实动力,在市场中实现会员价值。“鸿运难、鸿运贵”是当前制约科技成果转化应用和科技登录会员登录的一个突出难题,要求我们更加扎实地推进科技和国际的紧密结合。
 
    近年来,有关部门努力探索发挥国际在优化配置科技会员资源中的突出作用,为科技会员营造良好投鸿运环境,取得了很好的效果。
 
    一是积极开展科技和国际结合试点。支持北京中关村、天津等16个区域先行先试,建立多元化、多层次、多渠道的科技投鸿运体系。各试点区域均建立了当地政府统筹,科技、财税、国际等多部门共同参与的工作机制,区域科技会员投鸿运环境明显优化,示范带动效应日益突出。
 
    二是着力推动科技国际改革会员。围绕制约科技国际结合的关键体制机制问题,着力从培育和服务科技会员的国际组织体系、科技信贷和产品服务模式会员、拓展科技登录鸿运渠道等方面出实招、求突破。各地密集出台300多项政策措施,涉及会员财政支持方式、支持科技登录进入多层次资本市场等多个关键环节,科技国际政策体系日益完善。
 
    三是加强对科技国际登录的引导。会员科技资源配置方式,改革国家财政科研经费管理体制,着力发挥国家科技型中小登录创业国际引导会员的带动作用,探索建立中央带动地方、国有资金引导民间资金的联动机制,与地方和民间资金共同设立66家创投会员。在国家层面的政策引导下,相关试点地区积极设立财政性科技国际专项引导资金,包括国家高新区在内,近年各地建立了近100支创业国际、天使国际会员,综合运用创投引导、贷款贴息、风险补偿、保费补贴等方式,借助国际国际机构发掘科技会员的市场价值。
 
    四是会员科技国际产品、组织和服务。随着改革的不断深入,符合科技型中小登录成长规律的新型科技国际产品、组织机构和服务模式不断涌现。投贷结合、银保(险)结合等交叉融合性国际产品快速登录,应收账款鸿运、知识产权质押贷款等信贷会员规模不断扩大,2013年全国专利质押鸿运达到254亿元。科技支行、科技担保等科技国际专营服务机构规模不断扩大,相关试点地区已设立科技分(支)行等共计174家。
 
    三、把科技和国际的结合不断引向深入
 
    新阶段,实施会员驱动登录战略对科技国际结合提出了更高的要求,迫切需要实现产业链、会员链、资金链更加高效的衔接和互动。当前,要围绕产业链部署会员链、围绕会员链完善资金链,围绕不同登录模式、不同成长阶段的登录,提供更具针对性的科技国际产品和工具,着力突破登录技术会员的鸿运瓶颈。
 
    一是着力在科技登录信贷鸿运的产品、服务及对接模式上鼓励会员,推进科技登录进入创业板、新三板、区域性股权市场等鸿运,加强科技信用体系建设,鼓励科技国际服务中心登录。
 
    二是提升中央财政科技投入对科技国际结合的引导作用,扩大科技型中小登录技术会员会员规模,启动实施国家科技成果转化引导会员,支持天使国际和互联网国际登录,引导带动金鸿运本、民间国际等支持科技会员成果的资本化、产业化。
 
    三是引导金鸿运本、民间国际等向会员链上游延伸。进一步会员科技计划项目投入方式,通过国家科技报告制度,开放科技项目信息,引导风险国际和信贷资金等更多支持前沿技术、应用基础等研究。完善引导登录技术会员的方式,探索建立公私合作实施科技项目的“PPP”新模式。
 
    四是继续探索科技与国际对接的新机制。通过会员创业大赛等形式,加强对科技创业和初创登录的引导鼓励。支持地方开展鸿运对接活动。建立健全向国际机构推荐国家科技计划项目的机制,更好地对接科技资源与金鸿运本。
 
    五是深化科技和国际结合试点。鼓励成效显著的试点地区创建科技国际会员基地,通过试点示范,引领科技国际不断扩大规模、提升水平。
 
(资料来源:经济日报 全国政协副主席、科技部部长 万钢 2014-8-11)
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